“Voces Femeninas para las Paz” Fortaleciendo la Participación y el Liderazgo Político de las Mujeres en Colombia 

El Gobierno colombiano firmó el Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera en 2016, poniéndole así fin a un conflicto armado con las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) que duró décadas. Las mujeres desempeñaron un papel fundamental en la creación del acuerdo, proponiendo disposiciones inclusivas de género y destacando el impacto desproporcionado que el conflicto ha tenido sobre las mujeres y las niñas. 

Creada en 1991, la Corporación Conciudadanía (en adelante, Conciudadanía) es una organización de la sociedad civil, dedicada a la promoción de la ciudadanía activa y el empoderamiento, la participación en política y la inclusión de las mujeres en los ámbitos de toma de decisiones en Colombia.  

Con financiamiento del Mecanismo de Respuesta Rápida (RRW) del Fondo para la Mujer, la Paz y la Acción Humanitaria de las Naciones Unidas (WPHF) y apoyo técnico de la Red Internacional de Acción de la Sociedad Civil (ICAN), Conciudadanía desarrolló Voces Femeninas para la Paz, un proyecto que promueve la participación de las mujeres en la política y que busca despertar consciencia sobre los problemas, intereses y necesidades de las mujeres en el departamento de Antioquia en el noroccidente Colombiano.

Las tensiones políticas, la exclusión y la inseguridad en Antioquia

En el departamento de Antioquia, Conciudadanía se desenvuelve en un contexto en el que se manifiestan las tensiones políticas y culturales, las constantes actividades de grupos armados ilegales y los riesgos contra la seguridad. 

A pesar del progreso alcanzado a partir del acuerdo de paz y del destacado papel de las mujeres en las organizaciones comunitarias, las mujeres en Antioquia todavía enfrentan muchas barreras y obstáculos al pasar del liderazgo social al político. Entre estos retos se encuentran los papeles tradicionales de género, que priorizan los deberes del hogar por encima de la política, la violencia basada en género, y amenazas de intimidación y violencia por parte de grupos armados. El limitado acceso a recursos para campañas políticas, la baja representación en los ámbitos de toma de decisiones y en los partidos políticos, la falta de apoyo y reconocimiento, así como los obstáculos dentro de la ley y las regulaciones, también constituyen límites al liderazgo de las mujeres en la política. 

“Las mujeres lideran la organización comunitaria y la participación ciudadana a nivel de comunidad, pero ellas tienen grandes limitaciones y obstáculos a la hora de ascender por la escalera del poder con el fin de tener acceso a posiciones de toma de decisiones.”

– Jharry Martínez Restrepo, coordinador de Paz y Reconciliación de Conciudadanía

En el panorama político antioqueño se destacan tensiones que persisten entre políticos conservadores escépticos de la paz, al nivel local, y los partidos que se inclinan más hacia la izquierda y el progresismo y en favor de la paz, a nivel nacional. Además, el departamento padece la violencia del Ejército de Liberación Nacional (ELN), las facciones disidentes de las FARC, la presencia del grupo narcotraficante Clan del Golfo y otros grupos criminales armados. Estos grupos extorsionan, minan de manera ilegal y trafican drogas, lo cual contribuye a la situación de inseguridad e inestabilidad. 

“Mi Cuerpo es la Verdad”: La experiencia de las mujeres durante el conflicto 

El acuerdo de paz de 2016 en Colombia creó la Comisión de la Verdad para documentar la historia del conflicto y revelar la verdad acerca de las violaciones a los derechos humanos. La Comisión busca amplificar las voces de las víctimas y fomentar la reconciliación por medio de la promoción de una mejor comprensión de las complejidades del conflicto. Su informe final “Hay futuro si hay verdad”, publicado en junio de 2022, desempeña un papel fundamental en el proceso colombiano del postconflicto. El capítulo “Mi cuerpo es la verdad” trata de manera específica las experiencias de las mujeres durante el conflicto y la extendida violencia de género, proporcionando recomendaciones importantes para una justicia transicional y unas reparaciones sensibles respecto al género.  

En general, las víctimas y sus familias han recibido de buena manera los esfuerzos de la Comisión. Sin embargo, hay quienes critican su alcance y sus mecanismos de rendición de cuentas, o se muestran escépticos ante los informes que documentan las experiencias de las mujeres. Algunos líderes políticos apoyan el papel de la Comisión en la construcción de paz y la reconciliación, mientras que otros, especialmente desde sectores conservadores, critican y califican sus hallazgos de parcializados o incompletos. 

“Voces femeninas para la Paz”: Fortaleciendo la participación de las mujeres en la política 

Para superar las barreras a la participación de las mujeres en política y generar conciencia sobre “Mi cuerpo es la verdad”, Conciudadanía lanzó el proyecto Voces femeninas para la paz en abril de 2023 en la región del occidente antioqueño. El proyecto de Conciudadanía fue financiado con el Mecanismo de Respuesta Rápida (RRW) del WPHF, y busca responder a las diferentes barreras que existen contra una participación significativa de las mujeres en la implementación del acuerdo de paz. Con el financiamiento del RRW y el apoyo técnico de ICAN, una de las organizaciones no gubernamentales internacionales (ONGI) aliadas del WWR, el proyecto de Conciudadanía buscó fortalecer la democracia inclusiva promoviendo la participación de mujeres en elecciones locales y socializando temas del capítulo de la Comisión de la Verdad. 

Conciudadanía reunió a 120 mujeres líderes de 76 organizaciones, incluyendo activistas por los derechos humanos, concejos municipales de paz y grupos de mujeres, en 18 reuniones de consulta a través de nueve municipios. Las mujeres discutieron el informe de la Comisión de la Verdad y el capítulo “Mi cuerpo es la verdad”, identificando sus intereses, necesidades y compromisos comunes con la paz, los cuales se consolidaron en 10 Agendas Ciudadanas. 

Las Agendas Ciudadanas resultantes abordaron temas configurados desde las perspectivas, experiencias y preocupaciones de las mujeres, pasando por la seguridad alimentaria, el empoderamiento económico, la cohesión comunitaria, el cambio climático, la salud de las mujeres y la participación de mujeres en política. Al discutir los temas fundamentales de las agendas, Jharry Martínez Restrepo, de Conciudadanía, hizo énfasis en el hecho de que a las mujeres les preocupan no solamente “temas de mujeres”. Por el contrario, “Los temas de las mujeres son todos los temas, no hay temas que se limitan sólo a las mujeres. Cuando hablamos sobre las agendas de las mujeres, estamos hablando 100% de todo”.

Estas Agendas se convirtieron en herramientas para la amplificación de las voces de las mujeres en campañas electorales locales y fueron presentadas a políticos, representantes de corporaciones, y a candidatas a alcaldías y concejos. Algunos/as candidatos/as aceptaron incluir las propuestas en sus agendas electorales, e implementarlas, de llegar a ser elegidos/as. 

A través de las reuniones y los eventos, Conciudadanía generó conciencia sobre el informe de la Comisión de la Verdad y el impacto de la guerra en las mujeres, las personas LGBTQIA+ y las comunidades indígenas. Las participantes identificaron de qué forma el informe es relevante para sus vidas y sus comunidades, y discutieron cómo las recomendaciones para el estado, las organizaciones y los individuos se pueden integrar en cada propuesta de implementación de territorio y en cada plan de desarrollo local. Estas discusiones hicieron hincapié en los derechos de las mujeres y su participación en política, la inclusión de los/as defensores/as de derechos humanos y excombatientes, y la desarticulación de actitudes patriarcales para la construcción de una paz sostenible.  

Las capacitaciones subregionales también equiparon a sus participantes para la organización de sus propias “Tertulias para la vida” a fin de diseminar el capítulo “Mi cuerpo es la verdad” y sus respectivas recomendaciones para despertar conciencia en sus comunidades sobre su impacto en programas gubernamentales, planes de desarrollo local, y futuros diálogos y procesos de paz. Se realizaron más de 220 reuniones llegando a cerca de 1200 miembros de comunidades. Estas reuniones produjeron importantes espacios de diálogo en torno a las experiencias específicas de las mujeres en el conflicto y al informe de la Comisión para la construcción colectiva de propuestas para las agendas de apoyo local. A estas reuniones también asistieron miembros varones de las comunidades, dando reconocimiento a la importancia de la participación de las mujeres en la planeación territorial y departamental.  

Como resultado, las actitudes están cambiando entre las/os participantes y sus comunidades, con hombres y mujeres haciendo frente a las narrativas que desestiman el informe de la Comisión de la Verdad y el capítulo Mi cuerpo es la verdad, creando conciencia sobre su importancia y relevancia dentro de sus propias comunidades. Conciudadanía también ha sido testigo de un aumento en la participación de mujeres en política en la región occidental de Antioquia. 

“Sin embargo, este es sólo el comienzo; una gota en el océano de cuanto necesitamos para el país. La participación de las mujeres en los concejos y alcaldías es de sólo 18,7% y 19%; hay mucho por hacer en materia de toma de decisiones.”

– Jharry Martínez Restrepo, coordinador de Paz y Reconciliación de Conciudadanía

Amplificando las Voces de las Mujeres para Construir Paz  

Conciudadanía amplió la visibilidad del proyecto y las reflexiones de las/os participantes mediante la campaña “La Voz de las Mujeres Construye Paz”.  

Conciudadanía produjo un resumen accesible del capítulo de las Agendas Ciudadanas y la Comisión de la Verdad, y su Revista Pactemos también destacó el proyecto “Voces Femeninas para la Paz”. El periódico de edición especial, Voces Femeninas, realizó la cobertura de la participación de mujeres en política en el occidente antioqueño, la Agenda Mujeres, Paz y Seguridad, asuntos sobre seguridad humana, y una presentación de las candidatas a alcaldías de la región.  

El equipo creó afiches para generar conciencia sobre el capítulo de la Comisión de la Verdad, sintetizando hallazgos y recomendaciones. La radio y la televisión locales amplificaron las voces de las participantes del proyecto, quienes compartieron experiencias y propuestas para integrar las recomendaciones en los planes de desarrollo municipal. Conciudadanía también creó la campaña #VotaConMente que invita a los ciudadanos a reflexionar sobre sus propios patrones de votación. 

Apoyando a las mujeres en calidad de líderes políticas y comunitarias 

El proyecto de Conciudadanía fortaleció las organizaciones de mujeres en el occidente antioqueño, aumentando sus capacidades de defensa política y participación ciudadana. Las Agendas Ciudadanas hacen las veces de herramientas para que las mujeres realicen la defensa de sus necesidades e intereses estratégicos frente a actores políticos a nivel subregional y local, y actúan como mecanismos para la rendición de cuentas frente a los compromisos de quienes toman las decisiones. Esto motivó a las mujeres a generar conciencia sobre sus preocupaciones y necesidades, y a promover los enfoques de inclusión de género en las instituciones y políticas municipales. 

“Las mujeres de diferentes municipios encontraban dificultades e impedimentos comunes para trabajar juntas, y colaboraron en la búsqueda de estrategias para combatir estos obstáculos y promover su participación en política.”

– Jharry Martínez Restrepo, coordinador de Paz y Reconciliación de Conciudadanía

El proyecto también produjo espacios importantes de conexión personal entre las mujeres y candidatos/as, animando así a estas figuras políticas a priorizar los intereses y necesidades de las mujeres en sus agendas de sus campañas. Conciudadanía y las participantes pudieron establecer conexiones con senadoras y representantes a la cámara a nivel nacional, así como candidatas a la asamblea departamental. 

No obstante, algunos de los logros más significativos ocurrieron a nivel individual; cada vez más, las mujeres empezaron a verse a sí mismas como líderes políticas y comunitarias importantes. 

“Ellas piensan en sí mismas de manera diferente y se ven a sí mismas como líderes de género. Se están volviendo más conscientes de cómo pueden causar un impacto político significativo en la región.”

– Jharry Martínez Restrepo, coordinador de Paz y Reconciliación de Conciudadanía

El Proyecto “Voces femeninas para la paz” también forjó un sentido de pertenencia y solidaridad que apoya a las participantes en sus organizaciones para la construcción de redes comunitarias y para empezar a visualizar una Red Regional de Mujeres. El proyecto proporcionó espacios esenciales para que las mujeres se sintieran bienvenidas y seguras en un colectivo en el que ellas podían reunir fortaleza para compartir con sus organizaciones, así como para reflexionar sobre sus funciones de liderazgo y de autocuidado. 

El apoyo de ICAN: invirtiendo en la confianza 

Como aliado ONGI de WPHF, ICAN administra la subvención para Conciudadanía y el proyecto “Voces Femeninas para la Paz”. En todo su trabajo de administración de subvenciones, ICAN apoya la flexibilidad y el apropiamiento local, y proporciona apoyo técnico e institucional.  

“Para mí, el financiamiento es importante, pero ICAN tiene una modelo muy horizontal en el que hay bastante espacio para la escucha, la comunicación y la creación de una confianza mutua.”

– Gloria Amparo Alzate Castaño, directora de Conciudadanía

Ahora más que nunca, las organizaciones de la sociedad civil y las mujeres constructoras de paz se encuentran a la vanguardia de sus comunidades, previniendo el conflicto y construyendo una paz sostenible y duradera. Mediante su apoyo, ICAN busca fortaleces a individuos y organizaciones, desarrollando sus capacidades y su alcance, así como conectándolos con la comunidad internacional y las mujeres constructoras de paz de WASL, la Alianza de Mujeres para el Liderazgo en Seguridad, liderada por ICAN.

“Es muy bueno ver que no sólo somos beneficiarias de un proyecto, sino que además recibimos trato de pares en una interacción de muy alta confianza.”

– Gloria Amparo Alzate Castaño, directora de Conciudadanía

Expectativas

Aún con los logros de Conciudadanía y las Agendas Ciudadanas en el departamento de Antioquia, todavía queda mucho por hacer. Continúa la brecha entre las necesidades directas y los recursos, y una voluntad política comprometida por parte de los políticos y quienes toman las decisiones, así como las dificultades constantes en materia de seguridad, actitudes patriarcales y barreras culturales.  

“Con los recursos que tengamos, en Conciudadanía buscamos mantener nuestra relación con los territorios proporcionando diferentes formas de apoyo a estas mujeres, ya que esta acción debe continuar allí de manera permanente para lograr una transformación a largo plazo.”

– Gloria Amparo Alzate Castaño, directora de Conciudadanía

Conciudadanía se mantiene decidida frente a los desafíos actuales y considera que “Voces Femeninas para la Paz” representa un avance esencial. Las mujeres que participan en la creación de las Agendas Ciudadanas deben ahora encarar el reto de movilizar las agendas y asegurarse que éstas se incluyan en los planes de desarrollo de los municipios.  

El financiamiento sostenible para organizaciones como Conciudadanía es fundamental para apoyar su trabajo de construcción de las redes y espacios que buscan la aplicación del informe de La Comisión de la Verdad, así como el monitoreo del impacto en curso de este proyecto, el apoyo a los grupos de mujeres que llevan adelante este trabajo y la defensa de su participación en política.

Con el financiamiento de: